Clash Idir Sláinte Poiblí Agus Saoirse Mhargaidh an AE

I. Réamhrá

**

1.1 Spark na Conspóide

Le hocht mí anuas, tá stoirm pholaitiúil agus thionsclaíoch ar fud na hEorpa mar gheall ar thogra rialaithe tobac a chuir Aireacht Sláinte na Spáinne ar aghaidh. Ceapadh ar dtús é chun déagóirí a chosaint agus - toitíní agus púitsí nicotín a rialáil, agus tá díospóireacht shuí níos doimhne anois - spreagtha ag an dréacht. Thosaigh sé ar fad nuair a nocht Aireacht Sláinte na Spáinne dréacht a mhol sraith de rialacháin dochta maidir le - toitíní agus púitsí nicotín. Is gearr gur tháinig conspóid mhór ar leibhéal an AE leis an tionscnamh seo, a raibh cuma intíre air, agus tharraing aird an Choimisiúin Eorpaigh agus na mBallstát iolrach air.

1.2 Tábhacht na Saincheiste

Níl sa chonspóid seo ach ábhar simplí maidir le rialú tobac. Ar lámh amháin, bíonn tionchar díreach agus as cuimse aige ar na tionscail e- toitíní agus pouch nicotín, le cuideachtaí ilnáisiúnta ag stopadh infheistíochtaí agus seoltaí táirgí nua sa Spáinn. Ar an láimh eile, baineann sé le croí phrionsabal - saorghluaiseachta - aonair an AE maidir le saor-mhargaidh. Ní hamháin go gcinnfidh toradh na díospóireachta seo todhchaí na dtáirgí ina bhfuil nicotín - sa Spáinn ach socróidh sé fasach freisin don chaoi a ndéanann an AE ceannasacht na mBallstát i mbeartais sláinte poiblí a chothromú le - saorshreafa earraí laistigh den mhargadh aonair. Tá impleachtaí aige freisin maidir le polasaithe sláinte poiblí - ar fud an AE a cheapadh amach anseo, go háirithe i gcomhthéacs an tírdhreacha atá ag athrú de - táirgí a bhaineann le tobac.

II. Dréacht na Spáinne: Idirghabháil Dhian

2.1 Príomhfhorálacha

I mí na Nollag 2024, nocht Aireacht Sláinte na Spáinne dréacht le roinnt forálacha fadréimseacha -:

E - Cosc Blais toitíní: Molann an dréacht cosc ​​a chur ar gach blas toitíní e- ach amháin blas tobac. Ciallaíonn sé seo go mbainfear as an margadh blasanna coitianta ar nós torthaí, miontas, agus leachtanna - blaistithe - milseog, a mheall líon mór tomhaltóirí, go háirithe daoine óga.

Teorainn Dáileog Pouch Nicitín: Socraíonn sé uasteorainn an ábhair nicotín i bpúitsí nicotín ag 0.99 milleagram in aghaidh an pouch. Ós rud é go bhfuil na táirgí dáileog - is ísle ar mhargadh na hEorpa os cionn 4 milleagram, agus go sroicheann táirgí príomhshrutha a dhíoltar sa tSualainn, i bPoblacht na Seice agus san Iodáil 12 - 20 milleagram, tá an teorainn seo thar a bheith sriantach.

Pacáistiú Éide: Tá gá le toitíní agus - tobac rollta láimhe chun branda - níos lú agus dath - níos lú pacáistithe a úsáid. Is é an cuspóir deireadh a chur le tionchar pacáistiú tarraingteach ar thomhaltóirí, go háirithe chun allure táirgí tobac a laghdú do dhaoine óga.

Leathnú ar an Scóip Rialála: Den chéad uair, tá púitsí nicotín agus táirgí téimh luibhe ionchorpraithe sa chreat rialála. Áirítear leis seo ceanglais maidir le sábháilteacht táirgí, lipéadú, agus coinníollacha díolacháin, arb é is aidhm dóibh na táirgí nicotín - seo atá ag teacht chun cinn a thabhairt faoi dhianmhaoirseacht an rialtais.

2.2 Réasúnaíocht ó Rialtas na Spáinne

Áitíonn rialtas na Spáinne, faoi cheannaireacht an Aire Sláinte Mónica García, go bhfuil na bearta seo ríthábhachtach chun sláinte an phobail a chosaint, go háirithe ógánaigh a chosaint ó na rioscaí a bhaineann le táirgí ina bhfuil nicotín -. Tá an tionscnamh i gcomhréir freisin le straitéis an AE in aghaidh - ailse. Leagann an tAire García béim go gcuirfidh an dréacht "sciath ar dhéagóirí ó tháirgí andúile, mar go bhfuil blasanna mealltacha agus - foirmeacha éasca - toitíní agus púitsí nicotín a úsáid ag mealladh daoine óga nach raibh faoi lé nicotín murach sin." Trí blasanna a shrianadh, tá súil ag an rialtas tarraingteacht e- toitíní do mhionaoisigh a laghdú. Tugann an ailíniú le straitéis frith-ailse an AE le tuiscint go gcreideann rialtas na Spáinne go bhféadfadh srian a chur le húsáid nicotín, go háirithe i measc na nglúin óg, cuidiú leis an sprioc iomlán chun minicíocht ailse a laghdú san fhadtéarma, mar is minic a bhaineann andúile nicotín le riosca méadaithe ailsí éagsúla agus fadhbanna sláinte eile.

III. Frithghníomhartha Baile: Reo Infheistíochta agus Amhrais Rialála

3.1 Freagraí Corparáideacha

Nuair a scaoileadh an dréacht, níor chuir corparáidí ilnáisiúnta aon am amú i mbun gnímh.

Philip Morris International (PMI): I mí Feabhra, le linn agallaimh, dúirt Marco Hannappel, Leas-Uachtarán PMI, go raibh sé beartaithe ag an gcuideachta pouch nicotín ZYN a thabhairt isteach i margadh na Spáinne ar dtús. Mar sin féin, mar gheall ar na héiginnteachtaí rialála a tháinig chun cinn leis an dréacht, tá an plean curtha ar fionraí. Chuir sé béim ar, "Ní féidir linn ár gcuid táirgí a thabhairt isteach i margadh inar féidir iad a chur ar neamhní go díreach de réir an dlí." Chuir PMI in iúl go bhfuil údarú FDA faighte aige sna Stáit Aontaithe agus gur éirigh leis táirgí a sheoladh san Iodáil, sa Ghréig agus i bPoblacht na Seice. “Ach sa Spáinn, is cosúil go bhfuil an doras dúnta,” a dúirt Hannappel. Ní hamháin go mbíonn tionchar ag an gcinneadh seo ar straitéis leathnú an mhargaidh PMI sa Spáinn ach léiríonn sé freisin rabhadh na cuideachta i bhfianaise rioscaí rialála.

Tobac Meiriceánach na Breataine (BAT): Rinne BAT nasc níos dírí fós idir infheistíocht agus beartas. Dúirt Bainisteoir Ginearálta BAT sa Spáinn agus sa Phortaingéil, in agallamh leis na meáin, go raibh an chuideachta ag meastóireacht ar cheart Barcelona a áireamh ina plean infheistíochta Eorpach, arb ionann é agus 500 milliún euro. Mar sin féin, mura n-athraítear an dréacht, déanfar an infheistíocht a atreorú chuig an gCróit nó chuig Poblacht na Seice. "Tá sé neamhréadúil a bheith ag súil le cuideachtaí infheistíocht a dhéanamh i dtír a chuireann cosc ​​​​ar ár gcuid táirgí lárnacha," a dúirt sé. Léiríonn sé seo go bhfuil tionchar suntasach ag an dréacht ar chinntí infheistíochta BAT agus ar leagan amach straitéiseach san Eoraip.

3.2 Grinnscrúdú Rialála ag CNMC

Chuir an Coimisiún Náisiúnta um Margaí agus Iomaíocht (CNMC) a imní in iúl freisin. I dtuarascáil mheasúnaithe a scaoileadh i mí Aibreáin, thug an CNMC le fios go bhfuil an dréacht "easpa fianaise eolaíoch." Go sonrach, ní hamháin nach bhfuil dóthain údar maith leis na srianta ar bhlastáin agus ar dháileoga de phúitsí nicotín sa dréacht ach ní dhéantar measúnú ar bhearta malartacha níos séimhe freisin.

Chuir an CNMC béim ar go bhféadfadh srianta den sórt sin prionsabal na comhréireachta a shárú. De réir an phrionsabail seo, ba cheart go mbeadh bearta rialála iomchuí agus riachtanach chun na spriocanna atá beartaithe a bhaint amach. Sa chás seo, creideann an CNMC go bhféadfadh na srianta atá beartaithe a bheith ródhian i gcomparáid leis na rioscaí iarbhír a bhfuil sé mar aidhm acu aghaidh a thabhairt orthu. Mar shampla, tá cuma an-mhór ar an teorainn dáileoige milleagram de phúca Nicitín 0.99 - gan fianaise láidir eolaíoch chun tacú lena riachtanas.

Ina theannta sin, thug an CNMC rabhadh go bhféadfadh na srianta seo cur isteach ar iomaíocht sa mhargadh. Trí theorannú mór a dhéanamh ar na cineálacha blasanna e - toitíní agus an t-ábhar nicotín a bhaineann le púitsí nicotín, féadfaidh an dréacht bacainní iontrála a chruthú do roinnt imreoirí margaidh, go háirithe cuideachtaí níos lú a d'fhéadfadh a bheith ag brath ar éagsúlú táirgí chun dul san iomaíocht. D'fhéadfadh timpeallacht mhargaidh níos lú iomaíocha a bheith mar thoradh air seo, rud nach gcuidíonn le nuálaíocht agus le forbairt an tionscail.

I bhfianaise na n-imní sin, mhol an CNMC don rialtas tosaíocht a thabhairt do thionscnaimh agus do bhearta oideachais chun ógánaigh a chosaint chun a spriocanna rialaithe tobac - a bhaint amach. Bheadh ​​an cur chuige seo, i dtuairim an CNMC, níos comhréire agus níos éifeachtaí ná na bearta rialála diana atá molta sa dréacht, toisc go ndíreodh sé ar bhunchúis na faidhbe agus íoslaghdú á dhéanamh ar thionchair dhiúltacha ar an margadh.

IV. - Plé Leibhéal an AE: Friotaíocht ón mBruiséil

4.1 Próiseas Athbhreithnithe TRIS

De réir rialacháin an AE, nuair atá sé ar intinn ag ballstát rialacháin a thabhairt isteach a bhféadfadh tionchar a bheith acu ar an margadh aonair, ceanglaítear air an dréacht a chur isteach trí chóras fógra TRIS. Feidhmíonn an córas seo mar shásra ríthábhachtach don AE chun comhsheasmhacht agus sláine rialacha an mhargaidh aonair - a áirithiú.

An 24 Eanáir 2025, chuir an Spáinn a dréachtrialacháin um rialú tobac - faoi bhráid an chórais TRIS. Nuair a chuirtear an dréacht isteach, tugtar tréimhse don Choimisiún Eorpach agus do bhallstáit eile chun athbhreithniú a dhéanamh air. Tá an próiseas athbhreithnithe cuimsitheach, agus clúdaíonn sé gnéithe éagsúla amhail comhlíonadh an dréachta le conarthaí AE, an tionchar a d’fhéadfadh a bheith aige ar - shaorshreabhadh earraí, agus a chomhréireacht maidir leis na spriocanna beartais atá beartaithe a bhaint amach. Le linn na tréimhse athbhreithnithe trí - mhí, déanann na Ballstáit agus an Coimisiún - anailísí doimhne, téann siad i gcomhairle le geallsealbhóirí ábhartha, agus déanann siad measúnú ar an dréacht ó pheirspictíochtaí éagsúla. Áirítear leis seo staidéar a dhéanamh ar impleachtaí - eacnamaíoch, sóisialta agus poiblí na rialachán atá beartaithe.

4.2 Agóidí ó na Ballstáit agus ón gCoimisiún

De réir mar a tháinig deireadh leis an tréimhse athbhreithnithe, tháinig tonn agóidí chun cinn ó bhallstáit iolracha agus ón gCoimisiún Eorpach.

An 12 Bealtaine, chuir cúig bhallstát - an Iodáil, an tSualainn, an Ghréig, an Rómáin agus Poblacht na Seice - isteach "tuairimí réasúnaithe."

an tSualainn: D'áitigh sé go raibh an teorainn dáileog pouch nicotín 0.99 - milleagram - comhionann le "cosc de - facto." Tá - taithí fhada ag an tSualainn le púitsí nicotín mar uirlis éifeachtach laghdaithe - díobhála. Sa tSualainn, baineadh úsáid as púitsí nicotín go forleathan, rud a chuireann le ráta íseal tobac na tíre. Dhéanfadh an teorainn atá beartaithe i ndréacht na Spáinne, ó thaobh na Sualainne de, an bonn de ról na bpúitsí nicotín maidir le díobháil a laghdú.

an Iodáil: Luaigh sé go raibh na bearta sa dréacht Spáinneach ar neamhréir go mór le prionsabail na saoirse - margaidh aonair. Bhí imní ar an Iodáil go gcruthódh an toirmeasc ar bhlastáin agus an teorainn dhian ar dháileog nicotín - ar bhaic ar thrádáil. Mar shampla, bheadh ​​deacrachtaí le sárú ag monaróirí toitíní e- na hIodáile a tháirgeann raon leathan táirgí blaistithe rochtain a fháil ar mhargadh na Spáinne, rud a chuirfeadh isteach ar ghnáthshreabhadh earraí laistigh de mhargadh aonair an AE.

an Ghréig: Measadh go raibh na bearta díréireach. Chreid an Ghréig go raibh easpa fírinnithe - úis phoiblí leordhóthanacha le rialacháin dochta dá leithéid. Gan fianaise shoiléir láidir a thaispeánann an gá atá leis na bearta atá molta, d'áitigh an Ghréig gur frithghníomhaíocht ró-- a bhí iontu.

Rómáin: Luaigh sé nach raibh aon fhianaise shoiléir ar na rioscaí sláinte a bhaineann leis na táirgí i gceist, agus gur theip ar rialtas na Spáinne bearta eile a bhreithniú. Chuir an Rómáin béim ar gur cheart níos mó taighde agus anailíse a dhéanamh sula gcuirfear rialacháin chomh fada - i bhfeidhm.

Poblacht na Seice: Chuir sé chun suntais go raibh na srianta i bhfad níos ísle ná na leibhéil ghinearálta - ar fud an AE agus go ndeachaigh siad in aghaidh loighic an laghdaithe díobhála. D'aithin Poblacht na Seice, cosúil leis an tSualainn, ról na nicotín - ina bhfuil táirgí chun díobháil a laghdú agus bhí imní uirthi go mbeadh iarmhairtí diúltacha do shláinte an phobail mar thoradh ar dhréacht na Spáinne.

Chuir an Coimisiún Eorpach a imní in iúl freisin. Cháin sé an dréacht as "sainmhínithe doiléir" a bheith ann. Mar shampla, bhí an sainmhíniú ar "e- toitín" sa dréacht ró-leathan, rud a d'fhéadfadh mearbhall a bheith ann maidir le cur i bhfeidhm. D’fhéadfadh go n-áireofaí ar shainmhíniú leathan táirgí nach meastar go hiondúil gur toitíní iad faoi ghnáththuiscintí ar fud an AE, rud a d’fhéadfadh a bheith ina n-ualach rialála neamhriachtanach ar ghnóthais.

D'ardaigh an Coimisiún imní freisin faoi "bhealaithe teicniúla" féideartha. Mar gheall ar fhoráil an dréachta nach gcuirfí toirmeasc ach ar shubstaintí atá ar liosta ceimiceán an AE atá ann cheana, dá mbeidís neamhshábháilte, d’fhéadfaí dearmad a dhéanamh ar shubstaintí eile a d’fhéadfadh a bheith contúirteach. D’fhéadfadh sé seo a bheith ina rioscaí do shláinte an phobail, mar go bhféadfadh substaintí díobhálacha nach bhfuil ar an liosta a bheith fós i - toitíní nó púitsí nicotín. Mheabhraigh stiúrthóir gnóthaí sláinte - an Choimisiúin, i litir, don Spáinn gur cheart do bhallstáit a chinntiú go gcuirfí cosc ​​ar gach comhpháirt a mbaineann riosca - leo (seachas nicotín), ní hamháin iad siúd ar liosta réamhshainithe.

Faoi Lúnasa, bhí méadú tagtha ar líon na mBallstát freasúra go seacht gcinn, agus an Ungáir agus an Chróit ag teacht isteach sna céimeanna. Scríobh Sandra Gallina, Ard-Stiúrthóir - DG SANTE, fiú go díreach chuig Aire Gnóthaí Eachtracha na Spáinne, ag tabhairt foláireamh go bhféadfadh bealaí éalaithe rialála a bheith mar thoradh ar an dréacht agus go bhféadfadh sé dochar a dhéanamh do shláinte an phobail. Léirigh an méadú atá tagtha ar an bhfreasúra ó na Ballstáit agus ón gCoimisiún an chonspóid shuntasach a bhaineann le dréacht na Spáinne ar leibhéal an AE agus na saincheisteanna casta atá i gceist maidir le - bheartais sláinte poiblí a chothromú le - phrionsabail mhargaidh aonair an AE.

V. Cath na dTuairimí Poiblí: Eolaíocht nó Idé-eolaíocht?

?

5.1 Léirmheasanna an Tionscail

Tá an chonspóid tar éis dul i bhfeidhm ar thuairim an phobail freisin, agus ionadaithe ón tionscal i gceannas ar an gcúiseamh i gcoinne dréacht na Spáinne. Níor luaigh Patrik Strömer, Rúnaí Ginearálta - Chumann Déantóirí Snus na Sualainne, aon fhocal nuair a cháin sé an dréacht, ag rá, "Is comhartha idé-eolaíoch é seo seachas - polasaí poiblí atá bunaithe ar eolaíocht." Chuaigh sé i ngleic le comparáid na Spáinne idir tobac agus "eipidéim," ag tabhairt "analaí bréagach" air. Dúirt Strömer nach "galar tógálach é tobac, agus laistigh de raon feidhme an OECD, tá tomhaltas nicotín ag dul i léig go ginearálta."

Bhí eagraíochtaí tionscail tar éis a seasamh a thacú go tapa le sonraí. Nochtann tuarascáil Sigma Dos gur fearr le 62.6% de na húsáideoirí toitíní Spáinnise - blasanna torthaí, agus gur fearr le 23.3% blasanna milis. Leagann na sonraí seo béim ar an éileamh atá ar bhlastáin tobac neamh-- i margadh toitíní e{- na Spáinne agus tugann sé le tuiscint go mbeadh tionchar suntasach ag toirmeasc ar bhlastáin ar rogha na dtomhaltóirí.

Ina theannta sin, is minic a luaitear torthaí suirbhé Fhondúireacht Tholos mar fhianaise ar neamhéifeachtúlacht na dtoirmeasc blasanna. San Eastóin, sa Danmhairg, agus i California, tar éis na toirmisc blas a chur i bhfeidhm, d'éirigh le 58%, 80%, agus 89% d'úsáideoirí, faoi seach, táirgí blaistithe a fháil tríd an margadh dubh fós. Tugann sé seo le tuiscint, seachas srian a chur ar thomhaltas, go bhféadfadh toirmisc ar bhlasanna é a bhrú faoin talamh, rud a d’fhéadfadh rioscaí - sláinte poiblí a chruthú a bhaineann le táirgí neamhrialaithe.

Ina theannta sin, tá béim curtha ag roinnt Ballstát, ina n-agóidí i gcoinne dhréacht na Spáinne, gur mhainnigh an Spáinn aon fhianaise a sholáthar maidir le héifeachtacht an choisc ar bhlastáin. Ní dhearnadh aon anailís comhréireachta ach an oiread, rud atá ríthábhachtach chun measúnú a dhéanamh an bhfuil na bearta atá beartaithe comhréireach leis na spriocanna atá beartaithe. Mhol an Coimisiún Eorpach fiú go n-ullmhódh Maidrid measúnú iomaíoch chun tionchar an dlí nua ar an margadh a thomhas. Mar sin féin, níl freagra tugtha fós ag an Spáinn ar an iarratas seo, rud a spreag tuilleadh imní maidir le bunús eolaíoch agus trédhearcacht an dréachta.

5.2 Tacaíocht ó Shaineolaithe Sláinte Poiblí

In ainneoin cur i gcoinne láidir an tionscail, tá - saineolaithe sláinte poiblí ann a thacaíonn leis an dréacht Spáinneach. Féachann siad ar an gcosc ar bhlasanna a thaitníonn go háirithe le déagóirí mar líne ríthábhachtach cosanta. Admhaíonn na saineolaithe seo go bhféadfadh cur isteach gearrthéarmach - ar an margadh a bheith ann mar thoradh ar an gcosc, ach creideann siad go láidir gur féidir leis an mbaol andúile nicitín i measc na nglúin óg a laghdú go suntasach san fhadtréimhse.

Is ábhar mór imní do - abhcóidí sláinte poiblí í an mhealladh atá ar - toitíní blaistithe do dhéagóirí. Le blasanna cosúil le bubblegum, candy cadáis, agus meascáin torthaí éagsúla, tá e - toitíní tar éis éirí níos mealltaí do mhionaoisigh nach mbeadh suim acu i dtáirgí nicotín murach sin. Trí na blasanna tarraingteacha seo a bhaint den mhargadh, táthar ag súil go laghdófar líon na ndéagóirí a mhealltar in úsáid nicotín, rud a chuireann srian le forbairt andúile nicotín ó aois an-óg. D’fhéadfadh tionchar dearfach fadtéarmach - a bheith aige seo ar an tsláinte phoiblí, amhail laghdú ar - ghalair a bhaineann le caitheamh tobac agus feabhsú ar thorthaí sláinte foriomlána do na glúine atá le teacht.

VI. Tionchair Féideartha: Ar Thionscal, Infheistíocht agus an tSochaí

6.1 Imthosca Eacnamaíochta

Bheadh ​​iarmhairtí eacnamaíocha i bhfad - ag baint le cur chun feidhme féideartha dhréacht na Spáinne, go háirithe don tionscal e- toitíní. De réir anailíse ón AFI (institiúid taighde nó anailíse tionscail - is dócha), má achtaítear an dréacht, meastar go dtitfidh luach - breise an tionscail toitíní ó 263 milliún euro go dtí 54 milliún euro, rud a léiríonn laghdú ollmhór 83%. Ní hamháin go gcuirfeadh an laghdú géar seo ar luach breise - isteach ar ioncam monaróirí toitíní e- ach bheadh ​​éifeacht cascáideach aige freisin ar an slabhra soláthair iomlán, lena n-áirítear soláthraithe amhábhar, dáileoirí agus soláthraithe seirbhísí gaolmhara.

I dtéarmaí fostaíochta, tá an tionchar chomh suntasach céanna. Meastar go dtitfidh líon na bpost sa tionscal e- ó 4,630 go 810. San fhadtréimhse, tá baol ann go gcaillfear níos mó ná 8,000 post. Ní hamháin go ndíreofaí na caillteanais post seo ar dhéantúsaíocht ach freisin i réimsí mar mhargaíocht, taighde agus forbairt, agus miondíola. Chuirfeadh an laghdú tobann ar dheiseanna fostaíochta brú breise ar mhargadh saothair na Spáinne, go háirithe i réigiúin ina bhfuil an tionscal toitíní e- ina fhostóir suntasach.

6.2 Athruithe Infheistíochta

Bhí an cumas ag an Spáinn a bheith ina mol Eorpach le haghaidh - táirgí tobac giniúna nua. Ba theist ar an bpoitéinseal seo an plean a bhí ag British American Tobacco do mhonarcha in Barcelona. Mar sin féin, má chuirtear an dréachtbheartas i bhfeidhm mar atá sé, is dócha go ndéanfar infheistíocht a atreorú chuig tíortha atá níos neamhdhíobhálaí don tionscal - mar an Chróit agus Poblacht na Seice.

Tá drogall ar infheisteoirí - rioscaí agus bíonn claonadh acu réigiúin a sheachaint a bhfuil timpeallachtaí rialála neamhchinnte nó róshrianta acu. Tá aeráid infheistíochta ardriosca - cruthaithe ag an toirmeasc ar bhlastáin agus - teorainn dáileog nicotín sa Spáinn. Tá cuideachtaí tobac ilnáisiúnta, ar infheisteoirí móra iad sa mhargadh táirgí tobac giniúna nua -, ag - athmheasúnú cheana féin ar a straitéisí infheistíochta. Tá siad ag lorg tíortha inar féidir leo feidhmiú le níos mó cinnteachta rialála agus beartais nach bhfuil chomh sriantach céanna, rud a chuirfidh ar a gcumas táirgí nua a thabhairt isteach, táirgeadh a leathnú, agus sciar den mhargadh a ghabháil. Mar thoradh air sin, d’fhéadfadh go mbeadh an Spáinn in easnamh ar infheistíocht dhíreach eachtrach shuntasach, rud a d’fhéadfadh cur lena fás eacnamaíoch, aistriú teicneolaíochta agus cruthú post san fhadtéarma -.

6.3 Iarmhairtí Sóisialta

Tá roinnt iarmhairtí sóisialta féideartha ag an dréacht molta freisin. Tugann léirmheastóirí rabhadh go bhféadfadh an toirmeasc ar bhlasanna cur le fás an mhargaidh dhubh. Nuair a bhaintear toitíní e- blaistithe coitianta den mhargadh dlíthiúil, beidh éileamh leanúnach ó thomhaltóirí, go háirithe iad siúd ar fearr leo blasanna tobac nach - iad. D'fhéadfadh an t-éileamh neamhchomhlíonta seo tomhaltóirí a spreagadh chun na táirgí seo a lorg trí bhealaí mídhleathacha. D'fhéadfadh sé nach gcomhlíonfadh an margadh dubh - toitíní caighdeáin sábháilteachta agus cáilíochta, rud a chruthaíonn rioscaí suntasacha sláinte do thomhaltóirí.

Tá imní ann freisin go bhféadfadh roinnt úsáideoirí filleadh ar thoitíní traidisiúnta. I gcás go leor daoine a chaitheann tobac, ba rogha eile iad e- thoitíní a thug bealach a d’fhéadfadh a bheith níos lú dochair chun nicitín a ithe. Má tá an margadh toitíní e - srianta go mór sa Spáinn, d'fhéadfadh go mbeadh úsáideoirí áirithe gan aon rogha eile ach filleadh ar thoitíní traidisiúnta, arb eol go bhfuil siad níos díobhálaí mar gheall ar an bpróiseas dócháin a tháirgeann líon mór carcanaiginí agus ceimiceáin díobhálacha.

Ina theannta sin, féadfaidh neamhréireachtaí rialála a bheith mar thoradh ar an dréacht. Tá roinnt bealaí éalaithe sa chreat rialála ag dearadh an dréachta faoi láthair. Mar shampla, cé go bhfuil - gléasanna toitíní fós faoi réir srianta Threoir an AE maidir le Táirgí Tobac (TPD), lena n-áirítear teorainn 20 - milleagraim/ml nicitín - agus ceanglais lipéadaithe, d’fhéadfadh na buidéil leachta athlíonta a bheith díolmhaithe ó na rialacháin seo. Ciallaíonn sé seo go bhféadfadh táirgí atá mídhleathach i dtíortha eile an AE a mbealach a fháil isteach i margadh na Spáinne, rud a chruthódh staid nach bhfuil an timpeallacht rialála aonfhoirmeach ar fud an AE. Féadfaidh saobhadh margaidh, deacrachtaí forfheidhmithe, agus tionchair dhiúltacha fhéideartha ar shláinte phoiblí a bheith mar thoradh ar neamhréireachtaí rialála den sórt sin.

VII. Thar Chosc ar Bhlais: Prionsabal um Shaoirse Margaidh an AE a Thástáil

7.1 An Seasamh idir an Spáinn agus an AE

Go dtí seo, níl aon chomharthaí tugtha ag an Spáinn maidir leis an dréacht a leasú. Creideann rialtas na Spáinne go daingean go bhfuil na rialacháin seo "riachtanach chun na glúnta atá le teacht" a chosaint ar na dochair a d'fhéadfadh a bheith ag táirgí ina bhfuil nicotín -. Tá achrann díreach leis an AE mar thoradh ar an seasamh gan toradh seo.

Má leanann an Spáinn de bheith ag diúltú athruithe a dhéanamh, féadfaidh an Coimisiún Eorpach imeachtaí sáraithe a thionscnamh. Is céim thromchúiseach é seo laistigh de chreat dlí an AE. Tá an chumhacht ag an gCoimisiún beart den sórt sin a dhéanamh nuair a chreideann sé go bhfuil dlíthe nó conarthaí AE sáraithe ag ballstát. Féadfaidh sraith céimeanna a bheith i gceist le himeachtaí sáraithe, ag tosú ó fhógra foirmiúil a sheoladh chuig an mBallstát, ag iarraidh air a sheasamh a mhíniú agus an scéal a chur ina cheart. Má theipeann ar an mBallstát freagra sásúil a thabhairt, féadfaidh an Coimisiún an t-ábhar a tharchur chuig an gCúirt Bhreithiúnais Eorpach ansin.

Mar mhalairt air sin, féadfaidh Ballstáit a chuireann go láidir i gcoinne dhréacht na Spáinne an Spáinn a thabhairt go díreach chuig Cúirt Bhreithiúnais na hEorpa. Chiallódh sé sin go réiteofaí an cheist trí chath dlíthiúil sa chúirt - is airde san AE. Ní hamháin go mbeadh cás den sórt sin dian ar am agus ar acmhainní - ach bheadh ​​impleachtaí forleathana - aige ar an gcaidreamh idir an Spáinn agus ballstáit eile. D'fhéadfadh sé fasach a shocrú freisin le haghaidh díospóidí laistigh den AE amach anseo maidir leis an gcothromaíocht idir rialacháin náisiúnta agus - phrionsabail uile-AE.

7.2 Impleachtaí do Chreat Margaidh agus Rialála an AE

Tá impleachtaí i bhfad - ag an gconspóid seo do phrionsabal - saorghluaiseachta - aonair an AE saor ó mhargadh. Tá coincheap an mhargaidh aonair - de chuid an AE bunaithe ar shaorshreabhadh earraí, seirbhísí, caipitil agus daoine i measc na mBallstát. Feiceann go leor go bhféadfadh an dréacht Spáinneach, lena toirmeasc dian ar bhlasanna agus teorainn na dáileog nicotín -, a bheith ina bhac ar shaorshreabhadh e- toitíní agus púitsí nicotín laistigh den AE. Má cheadaítear do shrianta den sórt sin ar an leibhéal náisiúnta - seasamh gan údar cuí, d’fhéadfadh sé an bonn a bhaint de shláine an mhargaidh aonair. D’fhéadfadh sé go gcuirfí cathú ar bhallstáit eile bearta sriantacha comhchosúla a thabhairt isteach, as a dtiocfaidh margadh ilroinnte ina bhfuil rialacháin éagsúla i dtíortha éagsúla le sárú ag táirgí.

Maidir le hord dlíthiúil an AE, léireofar le toradh na haighnis seo conas a chothromaíonn an AE ceannasacht na mBallstát agus - bheartais phoiblí sláinte á gcur le chéile le creat dlíthiúil uileghabhálach - an AE. Soláthraíonn conarthaí AE sraith rialacha nach mór do bhallstáit cloí leo. Mar sin féin, tá an ceart ag na Ballstáit freisin sláinte an phobail a chosaint laistigh dá gcríocha. Déanfaidh an cás seo tástáil ar an gcaoi a ndéanann an AE na rialacha seo a léirmhíniú agus a chur i bhfeidhm i gcás inar dealraitheach go bhfuil na bearta náisiúnta sláinte poiblí ag teacht salach ar - phrionsabail na saoirse - ar fud an mhargaidh AE.

Ag féachaint ar aghaidh chuig athbhreithniú an AE amach anseo ar an Treoir um Tháirgí Tobac (TPD), feidhmíonn an chonspóid seo mar phointe tagartha suntasach. Is píosa ríthábhachtach de reachtaíocht an AE é an TPD a rialaíonn tobac agus táirgí gaolmhara. Beidh tionchar ag an díospóireacht leanúnach ar dhréacht na Spáinne ar an bplé agus ar na cinntí maidir le hathbhreithniú an TPD. Cuirfidh sé iallach ar lucht déanta beartas breathnú ar conas teorainneacha na rialachán náisiúnta a shainiú níos fearr i gcomhthéacs - chomhchuibhithe ar fud an AE, go háirithe maidir le táirgí atá ag teacht chun cinn ina bhfuil nicotín -. Beidh ar an AE bealach a aimsiú lena chinntiú gur féidir le rialacháin amach anseo sláinte an phobail a chosaint go héifeachtach agus ag an am céanna na - phrionsabail mhargaidh saor in aisce atá bunúsach do chomhtháthú eacnamaíoch an AE a chothabháil.

VIII. Conclúid

8.1 Achoimre ar an gConspóid

Is conspóid chasta agus ilghnéitheach í an chonspóid maidir le rialacháin - toitíní agus nicotín - na Spáinne. Ag a chroílár, bhí dréacht de rialtas na Spáinne, lena toirmeasc blas ar e- toitíní, teorainn dhian dáileog nicotín -, agus ceanglais aonfhoirmeacha pacáistithe, beartaithe chun sláinte an phobail a chosaint, go háirithe chun ógánaigh a chosc ó bheith faoi lé táirgí ina bhfuil nicotín -. Mar sin féin, spreag an t-aistriú seo atá beartaithe go maith - sraith frithghníomhartha.

Go baile, tá cuideachtaí tobac ilnáisiúnta cosúil le PMI agus BAT tar éis a gcuid pleananna infheistíochta a chur ar fionraí nó bagairt orthu infheistíochtaí a atreorú chuig tíortha eile, toisc go gcuireann na dréacht-rialacháin neamhchinnteachtaí agus srianta suntasacha ar a gcuid oibríochtaí gnó. Tá amhras ar an CNMC freisin maidir le bunús eolaíoch agus comhréireacht an dréachta, ag cur béime ar an tionchar diúltach a d’fhéadfadh a bheith ar iomaíocht sa mhargadh.

Ar leibhéal an AE, chuir an Coimisiún Eorpach agus seacht mBallstát in aghaidh an dréachta go láidir. Baineann na hagóidí go príomha le sárú líomhnaithe an dréachta ar phrionsabal aonair - saorghluaiseachta - an AE, agus imní faoi chruthú bacainní trádála, easpa bonn cirt eolaíoch, agus bealaí éalaithe rialála féideartha.

I réimse na dtuairimí - poiblí, tá tuairimí polaraithe ag an gconspóid. Cháin ionadaithe an tionscail agus roinnt Ballstát an dréacht mar bheart idé-eolaíoch seachas mar bheartas - atá bunaithe ar an eolaíocht, ag cur in iúl go bhfuil easpa fianaise ann maidir le héifeachtacht an choisc ar bhlastáin agus go bhféadfadh méadú a bheith tagtha ar ghníomhaíochtaí an mhargaidh dhubh -. Ar an láimh eile, cuireann - saineolaithe sláinte poiblí a thacaíonn leis an dréacht béim ar na tairbhí fadtéarmacha - a bhaineann leis an nglúin óg a chosaint ar andúil nicotín, in ainneoin cur isteach gearrthéarmach - ar an margadh.

Is fada - tionchair fhéideartha an dréachta, má chuirtear i bhfeidhm é. Ó thaobh na heacnamaíochta de, thiocfadh laghdú suntasach ar luach - breisluacha agus fostaíochta ar an tionscal e-toitíní. D’fhéadfaí infheistíocht in earnáil táirgí - giniúna tobac - nua na Spáinne a atreorú chuig tíortha eile. Go sóisialta, tá imní ann maidir le fás an mhargaidh dhubh, filleadh roinnt úsáideoirí ar thoitíní traidisiúnta, agus neamhréireachtaí rialála laistigh de mhargadh an AE.

8.2 Ag Breathnú Chun Cinn

Ag féachaint chun cinn, beidh - impleachtaí fadtéarmacha ag réiteach na conspóide seo ar - bheartais sláinte poiblí an AE agus ar chomhtháthú an mhargaidh araon. Má leanann an Spáinn den dréacht a chur chun feidhme gan aghaidh a thabhairt ar na hábhair imní a d’ardaigh an AE agus ballstáit eile, d’fhéadfadh cath dlíthiúil a bheith mar thoradh air sa Chúirt Bhreithiúnais Eorpach. D’fhéadfadh sé sin fasach a leagan síos maidir le conas a chothromaíonn an AE ceannasacht na mballstát i mbeartas sláinte poiblí - le prionsabail an mhargaidh aonair.

Maidir le - bheartais sláinte poiblí an AE, beidh tionchar ag an toradh ar an gcaoi a ndéantar - bearta rialaithe tobac a dhearadh agus a chur chun feidhme. Cuirfidh sé iallach ar lucht déanta beartas bealach níos éifeachtaí a aimsiú chun sláinte an phobail a chosaint agus tionchair eacnamaíocha agus sóisialta na mbeartas sin á mbreithniú. Maidir le comhtháthú an mhargaidh, tá rún ceart ríthábhachtach chun sláine an mhargaidh aonair a choinneáil. Ní mór don AE a áirithiú go ndéantar rialacháin maidir le - toitíní agus púitsí nicotín a chomhchuibhiú ar fud na mBallstát chun ilroinnt an mhargaidh agus iomaíocht éagórach a sheachaint.

Ina theannta sin, de réir mar a leanann an AE ag plé leis an athbhreithniú ar an Treoir um Tháirgí Tobac (TPD), beidh ról ríthábhachtach ag na ceachtanna a foghlaimíodh ó chás na Spáinne seo. Feidhmíonn an chonspóid mar mheabhrúchán ar an ngá atá le taighde eolaíoch cuimsitheach, comhairliúcháin le geallsealbhóirí, agus cur chuige cothrom nuair atá rialacháin á gceapadh a bhaineann le táirgí ina bhfuil nicotín -. Tá sé ríthábhachtach cothromaíocht a bhaint amach idir sláinte an phobail a chosaint agus timpeallacht mhargaidh shláintiúil iomaíoch a chur chun cinn laistigh den AE.